為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府要求，統(tǒng)籌謀劃城市供水管道老化更新改造任務(wù)，全面提升管網(wǎng)安全運(yùn)行水平，消除城市供水管網(wǎng)安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、惠民生”工作要求及市委、市政府“城市品質(zhì)提升”具體安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，將安全發(fā)展理念貫穿管網(wǎng)更新改造全過程。嚴(yán)格遵循“聚焦重點(diǎn)、確保安全，摸清底數(shù)、統(tǒng)籌謀劃，因地制宜、適度超前，建管并重、長效管理”的核心原則，通過系統(tǒng)推進(jìn)供水老化管網(wǎng)更新改造，全面提升城市供水系統(tǒng)的安全性、可靠性和韌性，有效防范化解供水管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險，為市民提供更優(yōu)質(zhì)、更穩(wěn)定的供水服務(wù)，助力隨州城市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

1.堅持以人為本。廣泛征求市民對供水管網(wǎng)現(xiàn)狀的意見建議，重點(diǎn)聚焦老舊小區(qū)頻繁停水、水壓不足、水質(zhì)波動等群眾反映強(qiáng)烈的問題，精準(zhǔn)定位改造需求。改造過程中充分考慮市民出行、生活便利性，優(yōu)化施工時序和交通疏導(dǎo)方案，最大限度減少對群眾正常生活的影響，真正把民生工程做到群眾心坎上。

2.堅持安全第一。以“消除隱患、保障安全”為核心目標(biāo)，對中心城區(qū)供水管網(wǎng)開展拉網(wǎng)式、全覆蓋的隱患排查與評估。對已出現(xiàn)老舊破損、已發(fā)生搶險搶修、存在占壓等隱患的管道開展重點(diǎn)普查，科學(xué)評估，因地制宜，科學(xué)確定更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)和任務(wù)。

3.堅持建管并重、長效管理。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)普查評估和更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全；堅持標(biāo)本兼治，完善日常巡檢、定期檢測、應(yīng)急搶修機(jī)制，將預(yù)警管控重心從“事后處置”前移至“事前預(yù)防”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)的精準(zhǔn)化、高效化，從根本上提升管網(wǎng)安全管理水平。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

以“系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治”為思路，對中心城區(qū)運(yùn)行年限滿20年或經(jīng)評估無法保障安全運(yùn)行的供水管道、用戶設(shè)施及配套設(shè)施進(jìn)行全面更新改造。

2023年至2024年，重點(diǎn)推進(jìn)“隱患突出、影響范圍廣”的主干管改造，完成總?cè)蝿?wù)量的60%；

2025年年底前，基本完成全部老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)“材質(zhì)升級、布局優(yōu)化、運(yùn)行安全、管理智能”的目標(biāo)，徹底解決因管網(wǎng)老化導(dǎo)致的停水頻繁、漏損率高、水質(zhì)隱患等問題。  

（二）具體指標(biāo)

管網(wǎng)漏損率：采用球墨鑄鐵管、高密度聚乙烯（PE）管等新型管材替換老舊管道，優(yōu)化管網(wǎng)布局減少迂回管段，并安裝遠(yuǎn)傳水表、電子流量計等智能監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)漏損精準(zhǔn)定位和及時修復(fù)，最終將漏損率控制在7%以下，達(dá)到國家《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 92-2016）的優(yōu)秀水平。

供水保障率：優(yōu)化管網(wǎng)環(huán)狀布局，增加主干管互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一處故障、多源供水”的應(yīng)急調(diào)度；建立“15分鐘應(yīng)急搶修圈”，配備專業(yè)搶修隊伍和設(shè)備，確保小故障2小時內(nèi)修復(fù)、大故障6小時內(nèi)恢復(fù)供水；嚴(yán)格落實(shí)停水公告制度，提前24小時通過媒體、社區(qū)通知等方式告知市民，避免突發(fā)停水影響生活。最終實(shí)現(xiàn)全年供水保障率≥99.9%，杜絕因管網(wǎng)老化導(dǎo)致的大面積停水事件。

水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：在管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增設(shè)水質(zhì)在線檢測儀，實(shí)時監(jiān)測pH值、濁度、余氯等指標(biāo)，確保從水廠到用戶水龍頭的水質(zhì)全程達(dá)到100%符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

三、實(shí)施對象

中心城區(qū)供水管道老化更新改造對象為材質(zhì)落后、使用年限長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，經(jīng)評估無法保障安全運(yùn)行的市政管道、配套設(shè)施。

1.市政管道。改造范圍為全部灰口鑄鐵管道；不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿20年經(jīng)評估存在安全隱患的

鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評估無法保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構(gòu)筑物占壓或弱電線路纏繞等風(fēng)險的管道等。

2.配套設(shè)施。重點(diǎn)改造存在超設(shè)計運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等問題，經(jīng)評估不滿足安全運(yùn)行要求的設(shè)施。

四、實(shí)施計劃

（一）前期準(zhǔn)備階段（2022年）??

1. 成立專項工作小組

由水務(wù)集團(tuán)成立“中心城區(qū)供水管網(wǎng)更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和重大問題決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)項目推進(jìn)、進(jìn)度跟蹤、信息報送等日常工作。

2. 開展管網(wǎng)普查與評估

普查范圍：覆蓋中心城區(qū)所有市政供水管網(wǎng)及配套設(shè)施；

普查內(nèi)容：管道材質(zhì)、管徑、埋深、運(yùn)行年限、歷史故障記錄，以及周邊地質(zhì)、交通、建構(gòu)筑物情況；

評估方法：采用“人工排查+技術(shù)檢測+數(shù)據(jù)分析”相結(jié)合的方式，明確改造清單和優(yōu)先級。

3. 完成項目前期手續(xù)

依據(jù)評估報告編制《隨州老城區(qū)供水管網(wǎng)改造項目可行性研究報告》，并報市發(fā)改委立項；委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計，同步辦理規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)；制定資金籌措方案，積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資、省級專項補(bǔ)助資金，落實(shí)地方財政配套和企業(yè)自籌資金。??

（二）全面實(shí)施階段（2022年至2026年）

按照“先急后緩、分片分段、有序推進(jìn)”的原則，全面啟動更新改造工程。優(yōu)先對存在嚴(yán)重安全隱患、影響供水安全的管段進(jìn)行施工。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，最大限度減少對市民生活和交通的影響。2025年底前完成總體改造任務(wù)的70%以上。

第一批（2023年1月—2024年6月）：優(yōu)先改造烈山大道（明珠路至解放路段）、舜井大道（青年路至神農(nóng)大道段） 等交通流量大、人口密集區(qū)域的老舊管網(wǎng)，以及近期發(fā)生過爆管的風(fēng)險管段；

第二批（2024年7月—2025年12月）：推進(jìn)沿河大道、青年路、交通大道等路段的管網(wǎng)改造，同步完成老舊小區(qū)支管及接戶管改造；

第三批（2026年1月—6月）：完成剩余管段改造及新舊管網(wǎng)連接、配套設(shè)施安裝。

??（三）驗收評估與長效運(yùn)維階段（2026年第三季度至第四季度）??

1. 項目竣工驗收

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位部門及第三方機(jī)構(gòu)，按照《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB 50268-2008）對改造項目進(jìn)行竣工驗收，重點(diǎn)檢查管道壓力試驗、水質(zhì)檢測、漏損率等指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求；對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收，確保項目質(zhì)量100%合格。

2. 運(yùn)行效果評估

改造完成后，通過連續(xù)3個月的運(yùn)行監(jiān)測，評估管網(wǎng)漏損率、供水保障率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；開展市民滿意度調(diào)查，通過電話回訪、線上問卷等方式，了解市民對改造后供水質(zhì)量的評價，收集改進(jìn)建議。

3. 建立長效運(yùn)維機(jī)制

將改造后的管網(wǎng)信息接入隨州水務(wù)集團(tuán)“智慧供水平臺”，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和故障預(yù)警；明確巡檢頻率、內(nèi)容和責(zé)任主體，對關(guān)鍵管段實(shí)行“每周一檢”，普通管段“每月一檢”；完善《供水管網(wǎng)突發(fā)爆管應(yīng)急預(yù)案》，定期組織應(yīng)急演練，提升搶修隊伍快速響應(yīng)能力，確保突發(fā)故障得到及時處置。

隨州市老城區(qū)供水管網(wǎng)改造項目建設(shè)清單

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中心城區(qū)管道老化更新改造工作，建立水務(wù)集團(tuán)牽頭、各相關(guān)單位齊抓共管的工作機(jī)制。各責(zé)任單位要結(jié)合工作推進(jìn)情況，完善制度、優(yōu)化流程，解決工作推進(jìn)過程中的政策難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全力推進(jìn)更新改造工作落實(shí)落地。

（二）落實(shí)資金保障。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與”的原則，多渠道籌措改造資金，積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金及各級補(bǔ)助資金，建立由政府、企業(yè)、用戶合理共擔(dān)的機(jī)制。設(shè)立項目資金專用賬戶，確保資金專款專用。審計部門定期對資金使用情況進(jìn)行審計，杜絕截留、挪用現(xiàn)象。

      （三）強(qiáng)化安全與環(huán)保保障。全面落實(shí)安全文明施工要求，規(guī)范設(shè)置施工圍擋、警示標(biāo)志及夜間照明設(shè)施，安排專人24小時值守并疏導(dǎo)交通，嚴(yán)防施工區(qū)域內(nèi)安全事故發(fā)生。施工期間全程使用霧炮車降塵，確保施工渣土日產(chǎn)日清并按規(guī)定路線運(yùn)輸至指定消納場，嚴(yán)禁施工廢水、垃圾隨意排放。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全定期巡查、公共監(jiān)督、進(jìn)展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責(zé)等工作制度，適時組織督導(dǎo)檢查，定期通報進(jìn)展情況。并將項目推進(jìn)情況納入相關(guān)部門和單位的年度績效考核，對工作積極、成效顯著的給予表彰；對推進(jìn)不力、延誤工期的進(jìn)行通報批評，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，聚焦實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強(qiáng)宣傳解讀和信息公開，正面引導(dǎo)社會輿論，營造“人人關(guān)心、支持、參與”供水管網(wǎng)改造的良好氛圍。

隨州市水務(wù)集團(tuán)有限公司

2022年5月9日